助力打造智慧型海绵城市
【】 【2021-01-28】 【四川政协报】
追踪提案：《关于进一步加快推进海绵城市建设的建议》
提案单位：九三学社四川省委
提案缘由——
随着我国城市化进程的不断加快，城区大量的硬质铺装改变了原有的生态本底和水文特征，造成城市内涝现象在雨季频发。2020年汛期，我国绝大多数地区尤其是南方地区发生了多轮强降雨过程，造成多地遭受严重的洪涝灾害，不少地区出现较为严重的城市内涝。国家高度重视并大力推进海绵城市建设，通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，从而有效控制雨水径流。但总体来看，各地海绵城市建设依然面临一些难题。
提案建议——
一、省级部门争取中央支持，引导各地开展海绵城市建设指标体系、综合径流系数、土壤渗透性、雨水利用技术、热岛监测技术、内涝评估技术等基础研究，加快我省海绵城市建设标准的制定和出台。
二、尽快推动建立省级海绵城市建设工作领导小组，抽调专人参与。住建、水利、规划、财政、环保、农林、气象、交通等部门联动，全面协调海绵城市建设与城市规划设计、基础设施建设运营，实现统一规划、建设、管理与协调。
三、通过各种方式筹措资金，缓解财政压力。可设立海绵城市建设专项基金，允许发行海绵城市建设项目专项债券，授权试点城市地方政府探索实施雨水排放费用制度。引导金融机构探索开展海绵城市项目雨水排放收费权质押、排污权抵押等，支持保险公司与金融机构建立“信贷+保险”合作，建立海绵城市项目贷款风险分摊机制。
四、加大人才引进培养力度，扶持本地优质企业。人社部门出台对重点优秀人才的吸引政策，包括解决住房、配偶就业、子女读书等方面。教育部门引导和鼓励有条件的高校积极申报和开设海绵城市融合专业，培养本地化人才。科技部门设置专项补贴，鼓励海绵城市建设中的先进技术研发、生产和使用，促进产业化发展。
提案背景——
我省于2016年印发《关于推进海绵城市建设的实施意见》，确定了5个地级市、10个县级市作为省级试点城市，其中包括成都、泸州、自贡等地。遂宁作为国家海绵城市建设试点市之一，近年来大力推进海绵城市建设，取得了良好成效，积累了不少经验。但就整体而言，我省在推进海绵城市建设中依然存在一些困难和问题：一是相关工作往往由单一部门牵头开展，难以形成各部门协同合力；二是省级试点城市的建设资金主要来源于省级财政和地方财政预算，资金需求巨大；三是海绵城市人才队伍缺乏和产业体系薄弱，各高校开设的相关专业和课程相对较少，海绵城市建设所需的相关建材生产型企业较少。
“海绵城市建设是对城市水环境的综合治理，包含了城市对水安全、水生态、水资源、水环境、水文化等方面的多重需求。”提案参与者之一、成都东软学院副教授吕宜航建议，在新城市建设和老城区改造过程中，注重强化智慧型雨洪管理理念，大力推进智慧型海绵城市建设。
（记者 陈冰馨）