补齐农村公共卫生服务短板 提升农民群众获得感幸福感
【】 【2021-01-30】 【四川政协报】
追踪提案：《关于加强农村公共卫生服务体系建设的建议》
提案人：唐志坤
提案缘由——
农村公共卫生服务体系是保障农民群众健康生活，提升其获得感、幸福感、安全感的基础性工程。面对新冠肺炎疫情的考验和人民群众对生命健康质量的要求，完善农村公共卫生服务体系，提升应对突发公共卫生事件的能力，具有十分重要的意义。
提案建议——
完善工作机制。健全均等化服务机制，提高资金使用效率，完善考核评价体系，推进执法机制建设。
夯实基层网络。合理定位乡镇卫生院职能，强化三级服务网络建设，建好紧密型医卫共同体，提高县域医疗卫生资源配置和使用效率，提升基层医疗卫生服务能力。
加强队伍建设。充实专业人员，制定相关政策和措施，重点引进急需人才和学科带头人。加强培养培训，完善管理措施，制定常态化的乡村医生支持政策，鼓励县内合理流动。
深化医防结合。探索医防结合新途径，突破重医轻防、医防脱节困境，建立公共卫生机构和医疗机构协同监测机制。加强传染病救治能力，探索传染病、慢性病防治一体新模式。提升应急反应能力，建立智慧化预警多点触发机制，分级分类组建应急队伍，建好重大疫情救治基地，做好公共卫生设施平战两用改造。
提案背景——
近年来，我省公共卫生服务体系建设不断加强，群众医疗卫生意识和健康水平提高，应急救治体系运行良好，疾病预防控制工作初见成效。1月21日，四川省2021年度国家基本公共卫生服务项目工作研讨会在成都召开，全面总结了2020年度国家基本公共卫生服务项目工作，安排部署下一步工作。
2020年5月，在省政协十二届三次会议上，公共卫生应急体系建设就成为委员们热议的话题。有委员提出，基于抗击新冠肺炎疫情的现实问题及经验，解决我国公共卫生体系中的基础性问题迫在眉睫，尤其要加强新形势下防疫人才队伍建设。委员们的建议得到相关部门的高度重视和积极采纳。
“从全省范围来看，农村公共卫生服务体系建设还存在一些问题。部分地区由于资金保障乏力、人才流失严重等原因，农村公共卫生服务短板较为突出。”省政协委员，达州市委秘书长、市卫健委主任唐志坤表示。
唐志坤认为，农村公共卫生服务短板主要体现在机制不完善、专业公共卫生服务机构经费投入不足、乡村卫生机构职能定位不准、专业技术人才缺乏和医疗设施设备落后等方面。新冠肺炎疫情后，这些问题在经济落后地区暴露得更加明显。
针对这一课题，达州市卫健委组织基层公共卫生专家前往辖区有代表性的县疾控中心、乡镇卫生院和村卫生室开展调研。收集乡镇卫生院院长、医务人员和公卫人员代表关于农村公共卫生服务体系建设的建议，并由唐志坤执笔撰写《关于加强农村公共卫生服务体系建设的建议》提案，准备在省政协十二届四次会议上提交。
“推进乡村振兴战略之‘势’，决胜全面建成小康之‘时’，防治突发疫情之‘事’，都迫切需要多维着力。”唐志坤说，只有不断加大农村公共卫生服务体系建设力度，补齐服务短板，提高服务整体水平，让更多农民群众以更低成本、更高效率享受到更高水平的公共卫生服务，才能促进广大农村地区稳步发展，早日实现乡村振兴。
（记者 张建）