发挥专门协商机构作用 助力城乡基层社会治理
【】 【2021-01-30】 【四川政协报】
涉及人民群众利益的大量决策和工作，主要发生在基层。如何深化改革创新，不断提升基层社会治理的能力和水平？作为国家治理体系的重要组成部分，人民政协如何发挥专门协商机构作用，真正把政协制度优势转化为参与基层社会治理的效能？省政协十二届四次会议上，委员们进行了热烈探讨。
建言献策
探索城乡基层治理新模式
新冠肺炎疫情是对我省基层社会治理能力的一次重大考验。“社区作为城市的‘细胞’，在疫情防控中发挥了巨大作用。全省30余万名网格员走家串户，用脚步织出了人民群众的‘健康网’。”省政协委员、司法厅一级巡视员刘朝宽说。
2020年4月至6月，刘朝宽随省政协社会法制委员会到全省各地调研基层应急能力建设和社区治理情况。他发现社区治理工作牵涉部门较多，由于缺乏统筹协调机制，各部门基本各自为政，重复填表、重复审查等现象较为突出，造成社区基层一线干部负担过重。他建议，在完善城乡社区治理工作机制时，应强化法治保障，通过加强地方立法，规范部门管理，为基层社区“减负”。
2019年12月，省委十一届六次全会审议通过《中共四川省委关于深入贯彻党的十九届四中全会精神、推进城乡基层治理制度创新和能力建设的决定》，作出一系列决策部署。但我省城乡基层社会治理的改革之路并非一路坦途。
省政协委员、致公党南充市工委主委黎萍呼吁，建立健全“党委政府领导、基层治理部门牵头、民政部门指导、乡镇党委主抓、社会各方支持、群众广泛参与”的社区治理机制，真正让社区“活”起来。致公党四川省委优化完善黎萍等人的建议，向大会提交了《关于优化城乡社区治理和服务的建议》集体提案。
“随着我省老龄化进程的加快，不断完善社区功能、推动社区服务业高质量发展势在必行。”省政协委员、自贡市中医医院院长邓昭红建议，将社区公共服务设施建设经费纳入政府公共财政预算，在社区配套较为完善的养老、托幼、医疗、教育、商业、文化、公共交通等基本公共服务，逐步构建“15分钟社区生活圈”。
去年，省政协委员、省统筹城乡研究会会长罗友平提交的关于推进我省城市老城区有机更新的意见建议，得到住房和城乡建设厅充分肯定。今年，罗友平又将目光聚焦到促进川陕革命老区振兴发展上。他认为，老区要振兴，激发城市内生动力十分重要。要盘活老旧小区，推动服务业转型升级，更好地满足群众对美好生活的需求。
省政协委员、共青团四川省委副书记唐经天多次参与社会公共服务。他认为，只有将辖区单位、社会组织等融入城乡社区工作体系，充分发挥各方优势，才能实现政府治理、社会调节、社区居民自治的良性互动，从而真正提高基层治理水平。
搭建平台
助力基层治理的政协实践
近年来，全省政协系统在助力城乡基层社会治理方面积累了不少经验。
2019年以来，为发挥政协专门协商机构作用，推动政协协商与基层协商有效衔接，拓展基层群众参与政协协商的渠道，省政协在全省16个县级政协启动“有事来协商”平台建设试点工作。目前，该项工作已在全省范围广泛开展，取得良好成效。
1月初，苍溪县政协“有事来协商·民情坝坝会”现场热火朝天。这次坝坝会围绕城区老旧小区改造、居民停车、居民楼加装电梯等问题进行协商，政协委员、社区干部、居民代表和街道相关负责人面对面沟通交流，形成共识。
为深化委员密切联系群众工作，2020年9月，井研县政协在全县15个镇（街道）分别建立了政协工作联络站，推动“有事来协商”平台向基层延伸。这是当地以政协之智助力基层之治的又一创新举措。“建好一个平台，完善一个机制，用好一个成果。”省政协委员、乐山市政协主席易凡在观摩井研县政协基层协商平台建设后如是评价。他说，“有事来协商”平台建设是一项全局性、综合性工作，为党委政府和人民群众面对面协商交流架起了一座“连心桥”，真正做到了协商于民、协商为民，体现了政协双向发力的特色和优势。
成都市武侯区积极构建党组织统一领导、政协组织积极协同、广大群众广泛参与的基层协商体系，帮助社区和居民解决个性化问题。“我们通过整合协商资源，提升基层治理效能，让老百姓的幸福感、获得感、安全感不断增强。”省政协委员、成都市武侯区政协主席伍本康说，区政协在搭建协商平台时，坚持多元协商，重点突出群众，真正实现了群众积极参与协商、协商成果由群众共享的良好效果。
在成都市双流区，政协协商平台不仅助推城乡基层治理工作迈上新台阶，也为做好全区民族团结进步工作作出了积极贡献。“我们充分发挥民族、宗教界别委员的作用，号召委员亮明身份履职，在基层做好凝聚人心、凝聚共识、化解矛盾、理顺情绪的工作，让各族各界群众在和谐双流幸福生活。”省政协委员、成都市双流区政协主席李德龙介绍，双流区政协将民族团结进步创建工作与构建基层社会治理新格局有机结合，打造各民族群众“共居、共学、共事、共乐”社区样板，得到中央、省、市领导的高度赞扬。该区于1月19日被命名为全国民族团结进步示范区示范单位。
（记者 姜寒冬）