推进试点 探路绿水青山“变现”
【】 【2023-03-12】 【四川政协报】
提案追踪：《关于加快推进生态产品价值实现机制试点工作的提案》
提案人：杨丹（住川全国政协委员、四川省政协副主席、西南交通大学校长、九三学社四川省委主委）
提案缘由——
2021年，中办、国办印发《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》以来，全国各省陆续开展试点工作，也取得了一些阶段性成果，但由于各省实际生态资源各异、缺乏相关政策制度支撑和具有较全面代表性的试点成果，生态产品“难度量、难抵押、难交易、难变现”等问题仍难以有效解决。
提案建议——
以四川实践充实“难度量”解决方案。四川是长江、黄河上游重要生态屏障和水源涵养地，也是我国地形类型最复杂多样的省份，是国家“两屏三带、一区多点”生态安全格局中“青藏高原生态屏障”和“黄土高原—川滇生态屏障”这“两屏”的核心区域。良好的生态本底赋予四川生态产品价值实现的良好基础条件，通过以四川为模板探索建立全面、科学、可行的生态产品价值核算体系，可为全国建立健全生态产品价值实现机制提供省域范例、为践行188体育生态文明思想提供生动实践例证和经验探索。
以绿色金融助力破解“难抵押”瓶颈。产业基础差、底子薄的试点地区，推动生态产业化、产业生态化，实现生态产品价值转化，绿色金融发展和信贷政策支持尤为关键和迫切。建议金融监管部门在评级、考核、财金互动等方面给予差异化支持。
以平台建设探索解决“难交易”难题。建设统一的生态产品交易平台，有助于破解生态资产交易、流通、让渡难题，将生态优势转化为助推经济发展的绿色资本，在生态资产转换的关键环节和难点上取得突破。建议批准并指导四川巴中设立国家区域性生态产品交易中心先行先试，以健全生态产品经营开发机制，推进生态产品供需精准对接。
以政策支撑兜底“难变现”保障体系。生态产品价值实现机制试点是一项系统复杂工程，需要加大科技支撑、智力支持。希望国家相关部门围绕生态价值核算、自然资源确权登记、生态保护补偿等方面，加大相关业务培训和指导力度，给予生态产品价值实现予以科技专项支持，加大中央预算内投资、专项建设资金投入，并在重大项目规划布局、审批核准、资金安排等方面对试点地区给予倾斜，加大生态保护补偿权重。
提案背景——
生态产品一般是指自然生态系统提供的产品和服务，而生态产品价值实现，实质上就是将绿水青山中蕴含的生态产品价值合理高效变现。将生态环境“产品化”后，其形成的生产体系、交易体系和流通体系，可以让保护修复生态环境获得合理回报，让破坏生态环境付出相应代价。要构建绿水青山转化为金山银山的政策制度体系，就必须建立健全生态产品价值实现机制，加快推动生态产品价值实现机制试点工作，破解瓶颈问题、取得典型经验。
（吴波龙 记者 黄笑菲 采访整理）
