省政协2023年工作回眸⑤｜巩固拓展 守正创新 以高质量提案促高质量发展
【】 【2024-01-17】 【四川政协报】
1月11日，据自然资源厅消息，大熊猫国家公园四川片区自然资源确权近日完成公告登簿首次登记工作。这意味着大熊猫国家公园四川片区拿到“户口簿”。2023年7月，省人大常委会会议审议通过《四川省大熊猫国家公园管理条例》，对大熊猫国家公园所在地人民政府和大熊猫国家公园管理机构的权责进行了划分，作出建立省市县乡四级联动统筹协调机制的规定，于2023年10月1日正式施行。这背后，离不开省政协重点提案《关于加强大熊猫国家公园生态保护的建议》的大力呼吁。
加快建设“东数西算”成渝枢纽、共建成渝生物医药产业创新高地等提案建议得到采纳，助力纵深推进成渝地区双城经济圈建设；打造三苏文化传承中心、加快建设巴蜀文化旅游走廊等提案建议转化为工作举措，助推建设文化强省……2023年，省政协把握提案工作全局性、综合性、基础性、经常性定位，巩固拓展、守正创新，以高质量提案工作助推高质量发展，为写好中国式现代化四川新篇章贡献智慧和力量。
树立精品意识 切实提高质量
2022年12月底，省政协办公厅印发《省政协十三届一次会议提案选题参考目录》的通知，提前向提案者推送提案选题参考目录224条，以便留足调研时间，提出高质量提案。
召开提案培育会、线上线下开展提案业务培训、印发提案撰写参考资料……在省政协大力引导下，广大委员牢固树立精品意识，精准选题、深入调研、认真准备，确保提案聚焦党政所需、“民之关切”。
《关于加快完善成渝地区双城经济圈生态环境联保共治机制的建议》《关于提升我省基层应急能力的建议》……翻开省政协2023年提案目录，件件提案围绕中心工作，紧扣经济社会发展。“一年来，提案质量明显提高，收到的提案针对性强、建议务实可行，体现了委员们对四川高质量发展的关注。”省政协提案委员会相关负责人说道。
省政协十三届一次会议以来，共收到提案1378件，经审查立案1221件，交119家承办单位办理。对未立案的157件提案，经与提案者沟通协商，作为意见转有关部门参考。
按照《中国人民政治协商会议四川省委员会重点提案遴选与督办办法》规定，省政协将《关于加强全省电力通道建设的建议》等20件提案确定为2023年重点提案。这些重点提案内容涵盖成渝地区双城经济圈建设、推进高水平科技自立自强、促进民营经济高质量发展、推进农业现代化和新型城镇化、推动文化大发展大繁荣、保障和改善民生等重点工作。
“围绕一项重点工作从不同角度选题，使其既不与以往选题重复，又保持一定关联性，是2023年重点提案选题的突出特点。”省政协提案委员会相关负责人介绍道。
2021年、2022年，《关于大力支持我省民营企业积极参与构建双循环新发展格局的提案》《关于进一步支持我省中小微企业和个体工商户健康稳定发展的建议》等提案就先后进入省政协重点提案选题。2023年，省政协又将《关于大力优化我省营商环境为民营经济发展壮大提供根本支撑的提案》列为重点提案。
关于成渝地区双城经济圈建设、科技创新、医疗卫生等方面的重点提案也体现了这个特点，力争对一些重大工作持续关注、建言聚力。
着力搭好平台 深化办理协商
2023年3月1日，省政协十三届一次会议第0770号提案《为避免考生剧烈运动后发生心脏骤停意外，建议紧急调整2023年初中毕业生升学体育考试项目》办理协商座谈会举行，拉开了十三届省政协提案办理协商和打造“提案@你”履职品牌的序幕。会上，提、办、督三方及省政协委员、专家学者、体育教师和家长代表进行深入交流，为体育中考科学决策提供参考。3月15日，成都市教育局宣布：2023年成都中考体考统一考试耐力跑项目免试，所有考生该项目计满分。教育厅也就2023年中考体育考试提出相关指导意见。
一年来，省政协深入践行全过程人民民主，把协商民主贯穿提案工作全过程，对提案办理协商提出明确要求：协商活动应邀请提办双方，必要时邀请政协委员、界别群众代表、提案涉及的相关利益群体、专家学者和媒体记者参加，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。
省政协委员王君去年提交了《关于支持川陕革命老区优势特色产业科技、人才支撑的建议》提案。全程参与提案调研协商督办活动后，王君表示，提案办理过程中，与承办单位的互动更多了，看着自己的提案建议转化为一条条举措，备受鼓舞，“我将继续关注川陕革命老区高质量发展，提出更好意见建议”。
一年来，省政协各专委会积极搭建重点提案办理协商平台，共组织省内外调研考察40次，走访座谈68次，召开提案办理协商会17次，委员参与协商183次，有关单位、专家学者、群众代表参与协商240人次，从“文来文往”向“人来人往”拓展，以“面对面”促进“心连心”。
创新督办方式 提升办理质效
为确保提案提得好、办得实，过去一年，省政协积极探索、守正创新，努力促进提案办理工作提质增效。在此过程中，丰富重点提案督办形式，起到了良好示范作用。
一年来，省政协将20件重点提案分成两部分开展督办。其中，12件重点提案由省政协主席、副主席分别牵头督办，相关专委会负责组织协调服务工作；另外8件重点提案，则采取新的形式——由省政协提案委员会采取摘报建议送省委省政府、走访承办单位等方式督办，以推动更多提案建议转化为党委政府的决策选项。
2023年7月10日，省政协十三届一次会议重点提案办理推进会召开，省政协主席田向利对提案办理工作进行再动员再部署。这是省政协首次召开重点提案办理推进会。会后，省政府办公厅赓即召开提案办理调度会，对提案办理持续加力鼓劲。各方力量汇聚、合力推动提办双方落实提案建议的“双向奔赴”更有效率、更有质量。
省委、省政府历来高度重视提案工作。在省政协十三届常委会第四次会议上，副省长田庆盈代表省政府通报了省政协十三届一次会议以来提案办理情况。据通报，2023年，省政府共收到提案1094件，均已全部办复。
“省政府班子成员每年分别领衔办理1件代表建议和1件政协提案，全程参与办理过程”“承办单位应当在收到政协全体会议期间的政协提案之日起5个月内办理完毕”……近日，《四川省人民政府办理人大代表建议和政协提案办法》正式施行，进一步加强和规范人大代表建议及政协提案办理工作。
“省长黄强多次听取省政府办理建议提案情况汇报，明确要求省政府领导要专题研究分管联系领域的建议提案工作，切实把代表委员的真知灼见转化为推动高质量发展的具体举措。”省政协提案委员会相关负责人介绍，省政府常务会议坚持每年2次专题研究建议提案办理工作，坚持省政府领导班子成员领衔办理制度，邀请提案委员全程参与办理，面对面听取意见建议，充分体现了政府对提案的重视和对委员的尊重。
截至2023年12月31日，省政协十三届一次会议以来立案提案已办复1220件，其中，提案所提意见建议采纳540件、部分采纳612件，分别占立案总数的44.2%、50.1%。提案成果得到有效运用，在我省经济社会发展中发挥了积极作用，充分体现了提案工作的独特优势，彰显了社会主义协商民主的生机活力。
（记者 董彦）
