“荣”入双圈 为成渝中部崛起聚力赋能

奋进中的新荣昌。 重庆市荣昌区政协供图

重庆市荣昌区位于重庆“一小时经济圈”内，是国家构建成渝地区双城经济圈的“桥头堡”城市、重庆打造成渝中部和渝西地区一体化高质量发展的重要一环。

近年来，荣昌区深入实施重庆市委“一号工程”，加快渝西地区一体化高质量发展，以规划建设一二三产业融合发展的现代化产业集群为抓手，推动产业协同创新发展，用务实举措推动成渝地区双城经济圈建设走深走实。区政协聚焦“双圈”建设重点内容，与毗邻地区政协协同联动、同向履职，积极为推动“双圈”建设乘势跃升贡献智慧和力量。

8月1日至2日，本报与重庆市188体育宣传中心（重庆政协报社）联合采访团走进荣昌区，现场感受当地融入“双圈”建设的生动实践和丰硕成果。

毗邻地区的产业“相融”

地处成渝黄金联结点的荣昌，与四川泸州、内江、资阳3个市接壤。放眼重庆，该区是渝西地区与四川接壤面积最多的区之一。按照《川渝毗邻地区合作共建区域发展功能平台推进方案》，重庆市和四川省共建毗邻地区10大功能平台，内江荣昌现代农业高新技术产业示范区是唯一一个以农业农村为主的平台，而成渝现代高效特色农业带“双昌”合作示范园区（以下简称“‘双昌’合作园区”）又是其中重点打造的合作园区。

连片的高标准农田犹如绿色的海洋，村道旁新打造的景观廊道独具特色……8月1日下午，当联合采访团走进位于荣昌区安富街道普陀村与隆昌市石燕桥镇三合村接壤的“双昌”合作园区，映入眼帘的是一幅生机勃勃的美丽乡村画卷。步入园区科技文化馆展厅，只见荣昌与隆昌两地的农特产品琳琅满目：隆昌铭芽、荣昌猪九大碗、山茶油……这些地方特色浓厚的产品向参观者诉说着川渝“携手”发展的新前景。

“园区于2021年3月正式启动建设，前期制定了合作园区规划和农旅融合实施方案。在发展定位上，我们按照统一园区名称、规划布局、主导产业、建设标准、政策标准、科技支撑、管理服务‘七统共建’的模式，广泛吸引聚集人才、资金、物流等要素，推动园区农文旅融合发展。”荣昌区农业农村委农经站副站长席小莉介绍，在产业布局上，园区实行坡上猪场油茶（茶叶）种养循环、水田稻渔综合种养、旱地高粱油菜轮作。在发展方式上，推动“生产+科技+加工+服务”一体化。

目前，“双昌”合作园区先行区已完成入口共建，建设稻渔种养基地2000余亩、高标准农田3000余亩，配套环线道路和步道10.9公里，完成300余户毗邻村落风貌改造。

站在园区科技文化馆门口，放眼望去，远处山坡上是“双昌”智慧猪场，已建成即将投用。该项目业主是由荣昌区和隆昌市的4家公司共同组建的公司，投用后，荣昌猪和内江黑猪将一起在这里“安营扎寨”。

在“双昌”合作园区建设中，荣昌区政协与内江市政协常态化联合履职，助推问题解决。5月8日，荣昌区政协主席赵天智、内江市政协主席康俊分别带队，一同走进“渝事好商量·有事来协商”内荣农高区先行区委员工作室，就解决三合村、普陀村农业生产用水问题进行现场协商。让人没想到的是，仅在协商3天后，新铺设的管道就正式通水，有效灌溉了三合村200亩农田和400亩油茶。

把目光从农业投向工业，以荣昌高新区、内荣农高区工业园为载体的荣昌·隆昌产业合作示范园区，在发展方式上，不求物理上连在一起，而是采用“飞地园区”合作模式，坚持产业互补、强链补链、资源共享，有效实现两地合作新突破。

“为避免恶性竞争，我们将双方共有但细分领域不同的产业、你有我无的产业作为‘飞地园区’的产业合作方向。以陶瓷为例，依托位于荣昌区的重庆陶瓷产业园，承载特种陶、工艺陶新入驻企业；依托位于隆昌市的石燕桥玻陶工业园，承建卫陶、生活陶新入驻企业。”采访中，荣昌高新区发展促进中心副主任袁宏波表示，在差异化发展中实现优势互补，合作才能走向深入。同时，需要制度层面的顶层设计，实现在要素保障、政策支持上的“互通共享”。

早在2021年，重庆荣昌高新技术产业开发区就被确定为首批成渝地区双城经济圈产业合作示范园区。目前，荣昌·隆昌产业合作示范园区合作共建关联规上企业170余家，关联规上企业产值达400亿元，已经形成食品、夏布、陶瓷、装备制造互补协同发展格局。

“除此之外，电子信息产业也被明确为我们与遂宁市射洪经开区合作共建的产业方向，我们将推动形成荣昌PCB线路板制造与射洪电池、电器件等相互配套、产业协同发展新格局。”袁宏波说。

7月18日，荣昌区党政代表团到泸州市学习考察。双方一致认为，要务实开辟多渠道、宽领域合作途径，强化产业互补互融，合力构筑科技创新生态，深化全方位对外开放，切实把国家战略势能转化为发展实效，合力推进成渝中部地区高质量一体化发展。

跨区域间的技术“相通”

7月5日，重庆市畜牧科学院向四川省内江市农业科学院授予“国家生猪技术创新中心内江产业技术中心”牌匾。内江市农业科学院相关负责人表示，将充分利用荣昌猪保种、开发成功共性模式，转化应用相关科技成果，促进“双圈”生猪产业高效发展。

8月2日，联合采访团在位于重庆市荣昌区的国家级生猪大数据中心采访。 记者 王天雨 摄

一直以来，荣昌猪世界知名，畜牧科技也成为荣昌最大的特色。位于荣昌区的国家生猪技术创新中心是全国农业领域首个国家技术创新中心，于2021年3月批准设立，以重庆市畜牧科学院为主体、汇集各方优势力量共同建设。

“我们主要围绕生猪种业和肉食品安全国家战略需求，以攻克生猪科技‘卡脖子’和‘天花板’技术为核心使命，以产学研协同提升生猪产业核心竞争力为路径，推动生猪产业集群化高端化发展。”荣昌区政协委员、国家生猪技术创新中心副主任葛良鹏介绍。

走进国家生猪技术创新中心，联合采访团成员看到该中心推动研发生产的一系列产品：母病清、抗生素代替品——七肽……该中心自获批建设以来，聚焦生猪种质资源创新利用、绿色高效养殖、重大疫病防控等关键核心技术，共承担科研项目286项，自主研发项目58项，取得标志性成果8项，开发新产品7个，授权国内发明专利75件，取得系列重大成果。

在服务“双圈”建设上，国家生猪技术创新中心与地方政府、企业在四川、重庆联建分院（所）15个、试验示范基地21个，以分院和基地为轴心辐射周边开展科技服务，打造了柑橘渣发酵养猪技术推广服务模式、“种养加、农工贸”一体化经营模式、天然草地改良与放牧利用技术推广服务模式等一系列助农发展新模式，带动区域畜牧经济发展。

5月15日，第十届中国畜牧科技论坛——2023成渝地区双城经济圈“农数谷”数智农牧产业发展论坛在荣昌区举办。来自川渝两地的9个市区共同签署了《成渝地区双城经济圈九市区数智农牧产业创新发展合作框架协议》，携手推动数字经济与实体农牧业融合，深化数智农牧区域协同发展。

“国家级生猪大数据中心作为全国首个也是唯一的畜牧单品种国家级大数据服务平台，一直致力于生猪产业数据化、数据产业化，汇聚国内生猪全产业链数据资源，形成服务于政产学研商的生猪数字产品，促进我国生猪产业数字化、智能化转型发展。”重庆（荣昌）生猪大数据中心副主任秦友平说，国家级生猪大数据中心自2019年获批建设以来，由重庆（荣昌）生猪大数据中心和国农（重庆）生猪大数据产业发展有限公司共同建设运营，目前已形成中小养殖场数智化解决方案、生猪区域监管区块链电子签章、中小养殖户普惠金融服务平台数智贷等极具特色的产品20余个。

联合四川省畜牧总站、重庆市畜牧总站共同编制的《川渝生猪产业·能繁母猪存栏指数》；国家生猪大数据中心内江、自贡运营中心建设有序推进；建成的生猪智能养殖服务平台“猪E养”在内江、绵阳、遂宁、达州等地应用……按照《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，重庆（荣昌）生猪大数据中心积极推动川渝生猪产业数字化建设，促进川渝两地生猪全产业链数据实现互联互通、互换共享。

2021年，“建设畜牧科技城”被写入《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，助推畜牧科技城建设也被荣昌区政协确定为重点调研课题。两年来，区政协多次组织川渝两地政协委员深入调研，围绕畜牧科技城规划编制、国家区域性生猪种业创新基地建设、“双昌”智慧猪场建设等内容建言献策，积极为川渝两地共享科技资源、推动畜牧业高质量发展注入新动能。

“川渝一家亲”的山水“相连”

在荣昌区清升镇，一条越野赛道十分醒目——这条长20余公里的赛道延伸至泸州市泸县石桥镇，把荣昌区古佛山景区和泸县道林沟景区紧紧连接在一起。

去年10月28日，清升镇和石桥镇共同出台《成渝地区双城经济圈旅游融合发展合作协议》，提出携手共建巴蜀文旅走廊，共创成渝“双圈”首个跨省际AAAA级景区，常态化开展马拉松体育赛事、文化体验周活动等。

4月19日，“2023年成渝双城古佛山·道林沟越野栈道赛”开跑。 重庆市荣昌区政协供图

“古佛山景区与道林沟景区山水相依、资源互补，我们要打破行政界线，探索共同开发、一体化发展新路径。”泸县政协委员、石桥镇党委书记陈超表示，将把共创成渝“双圈”首个跨省际AAAA级景区作为探索行政区与经济区适度分离的“试验田”来推进。

今年以来，清升镇和石桥镇联合策划举办了成渝双城古佛山·道林沟栈道越野赛、樱桃采摘节、第四届踏青节等丰富多彩的文旅活动，预计今年底将正式启动古佛山——道林沟景区创AAAA级景区联合申报工作。今年，荣昌区政协与泸州市政协也将“联合共创跨省际AAAA级景区，助推巴蜀文化走廊建设”确定为联合协商议题，将通过“渝事好商量·有事来协商”共商平台开展协商活动，为共创工作鼓与呼。

采访中，一些对非遗文化感兴趣的游客关注到荣昌区推出的全国首条跨省非遗主题旅游线路。这条串联起荣昌万灵古镇—永川乐和乐都—江津四面山—泸州张坝桂圆林—宜宾蜀南竹海—自贡恐龙博物馆—自贡方特恐龙王国—内江大千园7个川南渝西文化旅游资源的环线，让游客纷纷点赞：“旅游路线以文化为主题串联起来，十分有特色，十分有看点！”

在推动巴蜀文旅走廊建设的同时，携手守护好生态环境也是荣昌区投身“双圈”建设的重要实践。该区发起并组织召开了渝西川南七区县环保协作会，建立健全跨区域联防联控机制，共同编制濑溪河、大清流河、鱼箭河、马鞍河、马溪河等跨界河流“一河一策”方案，选取濑溪河、大清流河流域28个交界断面对相关镇街实行监测、考核、补偿。

7月14日，川渝两省市政协召开推动“川渝毗邻地区协同发展”联合协商会议，荣昌区政协在会上提出进一步加强环境管理、进一步共抓生态保护、进一步共治跨界污染、进一步深化协作共建、进一步共推绿色发展等5条建议，积极为川渝携手共护生态环境献计出力。

推动政务服务互联互通，实现至少311个事项“川渝通办”、148个事项西南五省“跨省通办”；内荣两地法院建立“异地一站式诉讼服务”，累计开展执行协作480余件次；410家医药机构开通普通门诊费用跨省直接结算；建成渝西首个人力资源服务产业园并投入使用，促进成渝地区6000余人达成就业意愿……一个个数据背后，除了给川渝群众带来更加便捷的生活方式外，也生动诠释了“川渝一家亲”的丰富内涵。

（记者 王天雨）

 

委员进小院 协商解难题

6月底，重庆市荣昌区安富街道普陀村安装上路灯，村民晚上回家再也不用打手电筒了，大家对此无不拍手叫好。而这，源于区政协开展的一场“渝事好商量·委员进小院”民生微协商活动。

毛万二家小院位于安富街道普陀村2组，共有住户58户、常住人口约120人。小院背靠群山，面对成渝现代高效特色农业带“双昌”合作示范园，院内宽敞整洁，环境优美。

5月17日，按照毛万二家小院委员工作室安排，祝万里、谢昌萍两名区政协委员深入小院走访、听取群众意见。当时，不少村民表达了一个意愿，希望能够在家门口安装路灯。

6月15日，在毛万二家小院委员工作室院坝里，安富街道相关负责人、部分村民代表和区政协委员共同商议路灯安装具体事宜。胡文丽 摄

走访结束后，祝万里、谢昌萍将村民的诉求进行整理，并及时向荣昌区政协委员联络办和安富街道相关负责人进行反映，最终决定开展“渝事好商量·委员进小院”民生微协商活动，推动村民诉求落地落实。

6月15日，安富街道相关负责人、部分村民代表和区政协委员走进毛万二家小院委员工作室。大家围坐一起，共同商议路灯安装具体事宜。

“有村民反映想把路灯安装在自己家门口，但这还请大家理解一下。”祝万里说，“小院路灯安装的位置、数量，需要相关施工单位进行现场勘察来决定，希望村民能理解支持。”

普陀村党总支书记、村委会主任唐强对此表示赞同。他说，路灯要按照村民主要出行道路、主要集中活动场地来进行布局。

安富街道统战委员、小院委员工作室召集人李承有现场回应：街道将根据精品村落打造要求，尽快落实好路灯安装事宜，照亮村民回家的路。

协商活动半个月后，村民的愿望得以实现——普陀村安装上了路灯。

此次“渝事好商量·委员进小院”民生微协商活动是荣昌区政协推动政协协商走进千家万户、在基层“开花结果”的生动缩影。去年4月，荣昌区政协就依托镇（街道）党群服务中心、村（社区）服务中心、小院讲堂等现有资源和固定场所，搭建“渝事好商量·委员进小院”协商平台，共建设镇（街道）协商议事所21个、村（社区）协商议事站69个、委员小院103个。今年5月，区政协将全区做得有特色、有影响力、有示范性的6个委员小院，设立为委员工作室，毛万二家小院委员工作室就是其中之一。

记者了解到，自“渝事好商量·委员进小院”协商议事平台建设以来，全区近300名委员走进小院，与群众手拉手倾听意见，零距离宣讲政策，面对面协商议事，实打实排忧解难。截至7月底，共开展协商活动168场次，协调解决相关问题247个。

（胡文丽 记者 王天雨）

联合协商为“双圈”建设注入新活力

7月31日，川渝交界处的泸州市泸县立石镇玉龙村，“渝事好商量·有事来协商”永川区吉安镇·泸县立石镇协商议事室内，两个设计独特、内涵丰富的协商标识十分醒目。这是川渝两地在毗邻地区联合打造的一个协商议事室。8公里外的吉安镇，则打造了一个室外“渝事好商量·有事来协商”协商议事亭。

围绕“创新社会‘服务链’端牢农业‘金饭碗’”开展联合协商，助力两镇新建或扩建农事服务中心，建立服务互助机制，有效解决两镇农业生产难题；针对立石镇天堂村到吉安镇石松村“断头路”开展联合协商，有效解决400多户群众出行问题……当立石镇党委书记艾斌介绍一个个协商范例时，大家深刻感受到，这间小小的会议室已经成为推动毗邻地区民生问题解决的协商大平台。除了联合搭建协商平台，两镇还成立联合协商人才库，建立委员、人才互派互助机制。就在采访当天，立石镇党委副书记罗静率队前往吉安镇，就天堂村到石松村“断头路”打通后的管护工作进行协商，达成共识。

188体育总书记强调，在中国社会主义制度下，有事好商量、众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。在推动成渝地区双城经济圈建设中，川渝两地相关政策、管理机制不同，毗邻地区如何实现“入圈突围”？跨区域打造政协联合协商平台，组织开展一系列协商活动，无疑能将政协制度优势有效转化为基层社会治理效能，助力毗邻地区民生改善、产业发展。

3月30日，重庆市江津区政协、永川区政协、大足区政协、荣昌区政协和泸州市政协“渝事好商量·有事来协商”共商平台签约仪式举行。按照协议，“四区一市”政协将立足实际，原则上每年按照“1+N”确定协商活动频次。共商平台的建立，必将拉近泸州市与重庆四区之间的距离，进一步发挥人民政协专门协商机构作用，更好助推成渝地区双城经济圈建设走深走实。

联合解决农业灌溉问题；携手打造乡村振兴人才工作站……8月1日，当记者从泸州市来到荣昌区，走进“渝事好商量·有事来协商”内荣农高区先行区协商室，再次感受到跨区域联合协商为“双圈”建设注入的新活力。

（记者 王天雨）