题目：《关于进一步做好四川省强制性清洁生产审核工作的建议》

提案者：农工党四川省委

内容：

据统计，“十三五”期间全省约有850家企业开展了强制性清洁生产审核，涉及钢铁、化工、水泥、医药、电池、造纸、皮革、电镀等重点行业。通过实施清洁生产改造方案，在促进资源能源节约利用和污染物源头减量上发挥了重要作用。但仍存在一些问题：对清洁生产审核的认识缺乏；部分企业主体责任落实不到位；与现有环境管理措施衔接不够；审核咨询质量参差不齐；技术与服务支撑体系存在短板；资金保障与政策支持不足。

对此建议：加强清洁生产审核优秀案例的宣传推广，提高清洁生产审核的认知度、认可度，加强清洁生产法律法规、政策规范的宣贯，强化企业对“强制性”的认识。开展多层次清洁生产培训。

压实企业实施强制性清洁生产审核的主体责任。管理部门要加强对企业实施强制性清洁生产审核的情况的监督。将企业开展强制性清洁生产审核情况纳入企业环境信用评价体系和环境信息强制性披露范围，对违反相关规定并受到处罚的企业，记入信用记录。

把清洁生产审核作为推进重点污染物减排、重点行业达标排放和技术改造、碳达峰等各项节能减排工作的重要手段。落实强制性清洁生产审核要求，制定辖区清洁生产审核实施计划。加大对清洁生产审核工作情况的日常监督和检查力度。

完善现有“四川省强制性清洁生产管理系统”，对企业、咨询机构、清洁生产专家实行全过程、全要素信息化管理。对咨询机构“一次评审通过率”“评估与验收平均得分”等业绩进行展示。制定四川省强制性清洁审核评估与验收指南。完善专家管理，实行记分考核、动态管理。

鼓励科研院所、高校、学会、协会、行业龙头企业等参与地方行业清洁生产评价指标体系、技术导向目录、审核指南和案例汇编等清洁生产技术文件制定，开展清洁生产技术研究，大力推进清洁生产技术研讨交流与推广。

鼓励有条件的地区建立清洁生产专项资金。大力推进清洁生产审核激励政策机制创新。对达到一定清洁生产水平的企业，在政府绿色采购、企业信贷融资等方面给予优先支持，纳入监督执法正面清单。研究制定清洁生产节能减排效益用于排污权、用能权交易市场进行交易或自身产能扩容的相关政策。对清洁生产审核工作成效突出的地区和单位给予表彰和奖励。

省发展和改革委员会办理回复：

为统筹推进我省清洁生产审核宣传培训工作，省级相关部门及市（州）定期组织专家学者开展清洁生产培训讲坛，对清洁生产工作管理人员和相关企业进行线下业务培训。并充分利用互联网技术开展工业清洁生产能力培训。

为落实企业强制性清洁生产审核主体责任，生态环境厅每年定期公布强制性清洁生产审核重点企业名单，组织开展强制性清洁生产审核评估、验收。下一步，我们将实施联合惩戒，将违反强制性清洁生产审核有关规定的企业记入企业信用记录，督促企业落实主体责任。

我们正在积极编制《四川省“十四五”清洁生产实施方案》，推动重点行业主要污染物和二氧化碳排放强度明显降低，不断壮大清洁生产产业。下一步，将开展行业、园区整体清洁生产审核试点，研究制定差异化清洁生产审核试行办法。

为做好清洁生产事中事后监管工作，省级相关部门已开发并启用“四川省强制性清洁生产管理系统”，建立一项一档制度，对企业生产实施全过程管理。下一步，我们将结合企业、咨询机构、清洁生产专家等反馈的有关问题，对管理系统进行升级优化。

生态环境厅已牵头成立专门的清洁生产技术支撑部门，为清洁生产技术、政策研究制定等提供技术支撑。下一步，我们将按照《“十四五”全国清洁生产推行方案》及我省实施方案有关要求，加强清洁生产领域基础研究和应用技术创新性研究，突破一批核心关键技术，研制一批重大技术装备。

已安排重点企业清洁生产审核专项资金及工业发展基金等，用于组织开展清洁生产审核评估、验收工作。同时，为鼓励企业积极开展清洁生产审核，对自愿开展清洁生产审核的企业，予以环境信用评价加分。

（记者 陈冰馨 整理）